毕振山
新一轮加沙停火谈判启动已有一周,谈判氛围逐渐从积极转向悲观。以色列媒体和巴勒斯坦媒体近日均报道称,谈判至今未实现重大进展。在分析人士看来,加沙停火谈判恢复与美国施压以色列有关,但正是美国对以色列的支持使加沙局势持续恶化,和平曙光始终难现。
据以色列媒体7月12日援引知情人士的话报道称,以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)进行的加沙地带停火谈判自7月9日以来未取得重大进展。以色列媒体还称,鉴于以色列与哈马斯仍然存在分歧,以方正在为可能的谈判破裂和军事升级做准备。
另据法新社报道,有巴勒斯坦消息人士称,停火谈判受阻是因为以色列拒绝从加沙地带全面撤军。该消息人士称,以色列提出的方案实际上允许以色列在超过40%的加沙土地上保留驻军,这是一份以军重新部署的方案,不是真正撤军。另有巴勒斯坦官员称,谈判围绕向加沙地带提供更多援助等问题“取得了一些进展”。
新一轮加沙停火谈判于7月6日在卡塔尔多哈正式启动。根据斡旋方提供的方案,以色列与哈马斯将停火60天,在此期间哈马斯释放10名以方被扣押人员并交还数具遗体,以方则释放多名巴方被扣押人员。谈判开始之时,美国宣称很快将达成协议,以色列和哈马斯也对谈判作出积极回应。然而一周过去了,谈判仍未实现突破。
此间媒体分析认为,此轮加沙停火谈判之所以能够启动,一是伊朗和以色列停火后,国际社会普遍期待加沙地带也能实现停火;二是因为美国施压以色列,要求其尽快缓和加沙局势。然而,以色列虽然表示可以接受临时停火,但要求哈马斯解除武装、彻底消灭哈马斯以及在加沙地带驻军的立场并没有改变。哈马斯方面则拒绝解除武装,且坚持要求以色列给出明确的撤军时间表并实现永久停火。双方之间的分歧没有消除,停火谈判自然也就难以推进。
就在谈判开始前的7月2日,以色列总理内塔尼亚胡表示要将哈马斯“连根铲除”。7月6日,内塔尼亚胡再次表示将“摧毁哈马斯的军事和治理能力”,使其“不复存在”。7月6日至11日,内塔尼亚胡访问美国,与美国总统特朗普就加沙停火谈判举行会谈。7月7日,以色列国防部长卡茨表示,他已要求以军制定计划,将加沙地带全部人口“集中转移”到加沙南部城市拉法新建立的“人道主义城”。特朗普同一天表示,迁移加沙人口的计划取得进展。
停火谈判难以推进以及美以两国在迁移加沙人口问题上的“一唱一和”,使一些巴勒斯坦人士认为以方实际上是在借谈判拖延时间,以方的真正目的是使其对加沙的占领“合法化”,并将加沙人口全部迁移到指定区域。美以迁移加沙人口的计划也遭到国际社会的质疑和反对,不少分析人士认为此举违反国际法,且无视巴勒斯坦人在加沙的居住权利。
截至目前,以色列仍继续在加沙采取军事行动。以色列国防军7月12日发表声明说,以军在过去48小时内空袭了加沙地带约250个目标。根据巴勒斯坦加沙地带卫生部门12日发布的数据,自3月18日以军恢复在加沙的军事行动以来,以军袭击已造成至少7311人死亡、26054人受伤。
另据联合国人权事务高级专员办事处11日发布的消息,过去6周,加沙地带已有近800人在试图领取援助物资时遇害,其中绝大多数死在美国和以色列支持的“加沙人道主义基金会”物资分发点附近。
以色列国内始终存在要求停火止战的呼声。7月12日晚,以色列多地再次爆发抗议,抗议者要求结束战争,让被扣押人员回家。该国一项最新民调显示,74%的受访民众支持以色列与哈马斯达成停火协议。
有分析人士认为,面对国内外压力,以色列政府之所以不改其强硬立场,一方面是要拉拢执政联盟内部的极右翼党派,另一方面则是有美国的支持。特朗普虽然声称推动加沙停火,但美方对以色列的军事援助并未停止。据以色列国防部的数据,本轮巴以冲突爆发以来,以色列陆续接收了超10万吨武器装备,其中绝大部分来自美国。
特朗普近日表示,“不知道”得到国际社会广泛认可的“两国方案”是否还有可能落实。美国驻以大使迈克·赫卡比此前则明确表示,在当前形势下,美国不再“全力”支持巴勒斯坦建国。可以说,美国对以色列的偏袒不仅是加沙停火谈判屡次无果而终的重要原因,也是巴以落实“两国方案”、实现永久和平的一大阻碍。
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